251117 COMUNICADODEL COMITÉ AMBIENTAL DE LABUITRERA (eje Sur)

Dirigido a:

• La Comunidad de La Buitrera
• La Administración municipal: DAGMA / Planeación municipal / Secretaría de participación / Alcalde / Personería / Contraloría / Procuraduría
• La Universidad del Valle (Escuela de Recursos Naturales y del Ambiente – Área de Gestión ambiental)
  Asunto: PROYECTO DE OBSERVATORIO AMBIENTAL DE LA BUITRERA (Cali)

El Comité Ambiental de La Buitrera comunica a la comunidad su preocupación por:

• el desvío de los fondos del “presupuesto participativo”
• la ejecución de un Convenio Interadministrativo No. 4133.010.27.1.041-2025, por un valor de 319 millones de pesos, suscrito entre el DAGMA y la UNIVERSIDAD DEL VALLE para la realización de estudios y diseños de un observatorio ambiental para La Buitrera.

1. Histórico del proyecto de OBSERVATORIO AMBIENTAL
   La Buitrera es una localidad rural de 2.400 hectáreas y unos 12.000 habitantes que cubre 5 veredas: El Plan cabecera, La Riverita, Pueblo Nuevo, El Rosario y El Otoño.
   El “corregimiento de La Buitrera” es un ente administrativo definido por la Administración municipal de Cali que incluye la localidad rural de La Buitrera, así como, desde finales de los años 90, un territorio adicional de unas 600 hectáreas y 40.000 habitantes ubicados entre el río Meléndez y el río Cañaveralejo (Avenida Guadalupe), que abarca La Luisa, Alto Nápoles, La Cruz, el parque de Las Banderas, La Sirena, Alto de los Mangos, territorio adicional que unos líderes locales llamaron “eje centro” y “eje norte” del corregimiento de La Buitrera, mientras a la localidad de La Buitrera la llaman “eje sur”.
   El Observatorio Ambiental es un proyecto lanzado por nuestro Comité durante el año 2023 con criterios e indicadores debatidos y definidos entre ambientalistas del territorio y consensuados con la comunidad en el marco de su MESA DE GOBERNANZA LOCAL (www.mesabuitrera.org) que alberga unas 14 juntas, comités e instituciones de La Buitrera (localidad).
   El corregimiento de LA BUITRERA, como todos los corregimientos y comunas del municipio, recibe cada año un “presupuesto participativo” para los proyectos que la comunidad estima más importantes y prioritarios. Este presupuesto es del orden de 1.200 millones de pesos (a saber: unos 25.000 pesos por habitante anuales). Este presupuesto participativo para todas las comunas y corregimientos del municipio no representa ni el 2% del presupuesto del municipio. Y en el caso de La Buitrera, no representa ni el 5% de los impuestos pagados al Municipio de Cali por La Buitrera para predial, ICA y demás.
   A principios del año 2024, bajo el liderazgo de la JAL, la comunidad incluyó iniciativas ambientales en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO y respaldó la iniciativa del OBSERVATORIO AMBIENTAL liderada por nuestro Comité Ambiental, lo que permitió alocar unos 300 millones de pesos anuales a su desarrollo a partir de 2025, dejando en claro que esta iniciativa tenía que seguir siendo manejada por actores locales (operador y profesionales) y servir de herramienta de monitoreo para la misma comunidad, así como de soporte para nuestro ordenamiento territorial. La iniciativa del Observatorio Ambiental tuvo mucho interés y apoyo del “eje Sur” (zona menos poblada y más biodiversa) y menos de parte de los ejes centro y norte.
   La JAL nos informó posteriormente que este presupuesto participativo, para temas ambientales, es manejado por el DAGMA y que el DAGMA debe licitarlo. Teniendo La Buitrera varias instituciones y fundaciones con sentido social y trayectoria ambiental que se pueden presentar para dicha licitación, quedamos a la espera de los términos de referencia, que nunca llegaron.
   Durante el año 2025 no pasó nada, sino que nos enteramos por casualidad a finales de octubre que el DAGMA había contratado a la Universidad del Valle por 695.4 millones de pesos del presupuesto participativo, mediante un Convenio interadministrativo, para estudiar y diseñar (sin implementarlo) un Observatorio Ambiental en conjunto con la Comuna 22.
   Aclaramos que el DAGMA tiene potestad sobre los recursos del municipio mas no tiene potestad para cambiar los presupuestos participativos. Este desvío de fondos participativos no fue aprobado ni por la JAL del Corregimiento de La Buitrera ni por la comunidad.
2. Sobre la ausencia de validación comunitaria
   Es necesario dejar en claro que la comunidad nunca fue informada (y menos “de manera oportuna, completa y transparente” como lo exige la ley) sobre las decisiones de la Administración municipal que dieron origen a este convenio. La JAL oficialmente no se pronunció y terminó como cómplice de este desvío de fondos.
   Como COMITÉ que lidera este proyecto desde hace dos años, hemos tenido conocimiento de tres reuniones “informativas”:
3. Primera reunión: En una reunión en ACUABUITRERA a inicios del 2025, el DAGMA comunicó su intención de organizar y contratar él mismo el servicio ambiental especializado. El Comité Ambiental expresó que su iniciativa, ya bastante adelantada, tiene pertinencia si, y solo si, es manejada y asumida por la comunidad. No queríamos que el presupuesto se desvíe para el pago del mismo DAGMA y/o de sus consultores.
4. Segunda reunión, virtual, a mediados de 2025: nuevamente convocada por el DAGMA, esta vez con la participación de la persona encargada del Observatorio de la Comuna 22 (Emilio La Torre), quien, en este espacio, reconoció públicamente el avance de La Buitrera en materia de criterios, de transparencia y de dinamismo de la plataforma del Observatorio Ambiental comparado con su propia comuna, resaltó la importancia de que cada territorio tenga un observatorio acorde con su propia realidad y advirtió sobre la ineficiencia de diseñar un modelo único sin garantizar su sostenibilidad que pasa por su apropiación comunitaria.
5. Tercera reunión: A raíz del descubrimiento casual, a finales de octubre, de un Convenio DAGMA-UniValle, hubo una queja oficial el 4 de noviembre de la edil Maria Fernanda Franco en el marco de una reunión del CDMR frente al Sr alcalde Alejandro Eder. Esta queja pública generó una reunión de “socialización del Convenio Interadministrativo” el viernes 7 de noviembre pasado en la Institución educativa La Toledo, convocada por el “Cali Rural” con presencia de JAL, DAGMA y Universidad del Valle. En esta reunión, cuya convocatoria ha sido casi secreta, estaban presentes dos delegados del COMITÉ AMBIENTAL que expresaron su sorpresa por el manejo de este proyecto inicialmente participativo, la ineptitud del DAGMA para gestionarlo y la falta de transparencia de la Administración municipal y de la JAL que en vez de apoyar a su comunidad le dio la espalda y terminó dando una bendición a este desvío de fondos. El presidente de la JAL, Sr Oscar Rodriguez, llegó a mencionar que estaba por su parte montando otro Observatorio en la zona Centro.
   Los delegados del COMITÉ AMBIENTAL manifestaron también lo absurdo de lanzar el 7 de noviembre un proyecto que implica más de una docena de reuniones con la “comunidad”, en horas hábiles de oficina, y debe terminar el 15 de diciembre por razones administrativas. A saber: un “proyecto turbo” de 38 días calendarios (es decir: un proyecto de 18.3 millones por día calendario, domingos y festivos incluidos) que inicia con una búsqueda desesperada de “lideres ambientales locales”, pues al sustituir a los lideres históricos por la Universidad del Valle, éste “nuevo observatorio” inicia en cero. Manifestaron también su sorpresa y oposición por la metodología administrativa propuesta por la Univalle de iniciar con reuniones de socialización sobre la “Plataforma tecnológica” (etapa 1), seguido por selección de indicadores (etapa # 2) y culminando (etapa 3) con “concertación estratégica para administración y sostenibilidad”. Según el COMITÉ AMBIENTAL, el orden debería ser inverso.
6. Preocupaciones de la comunidad
   ACLARACION 1: En este momento, la plataforma tecnológica del Observatorio Ambiental de La Buitrera ya existe, ya está operacional con varios indicadores y está públicamente accesible, sin ningún apoyo económico de parte de la alcaldía hasta el momento.
   ACLARACION 2: Muchos indicadores del Observatorio Ambiental seleccionados por la comunidad no son los tradicionales y tienen que ver con invasiones, incendios, lotificaciones ilegales, cartografía catastral, pérdida de cobertura arbórea, amortiguación hídrica, medición de biodiversidad y manejo ambiental de predios

Para el COMITÉ AMBIENTAL, preocupa que:
• Se haya desconocido el trabajo histórico que la comunidad ha realizado alrededor del Observatorio Ambiental, proceso que cuenta con insumos técnicos, sociales y ambientales construidos en años de participación colectiva y con profesionales de alto nivel y que ya incluye una plataforma operativa.
• Este proyecto comunitario “el Observatorio Ambiental del Corregimiento La Buitrera (BP-26005754)” fue elegido democráticamente para el Presupuesto Participativo 2025-2026-2027, con recursos asignados y respaldo documental, técnico y social.
• Pese a ello, Planeación Distrital (según DAGMA) le retiró su viabilidad para 2026–
2027 sin consultarnos, mientras el DAGMA avanzó con la firma del convenio con la Universidad del Valle ignorando los avances comunitarios existentes y sin informar a las organizaciones del territorio.
Estos hechos ya fueron reportados recientemente a la Personería Municipal, pues constituyen una vulneración directa al derecho comunitario a decidir y participar en la planeación y ejecución de los proyectos que impactan el territorio.
El COMITE considera en consecuencia que este convenio, tal como se ha establecido hasta ahora:
• Desconoce la voluntad popular expresada en el Presupuesto Participativo.
• Ignora y desplaza el trabajo técnico y social ya adelantado por la comunidad en el diseño e implementación del Observatorio Ambiental.
• Se estableció sin socialización previa, ni información clara, contraviniendo las normas que protegen la participación ciudadana y la transparencia.

4. Postura del Comité Ambiental
   El Comité Ambiental:
   • Se abstendrá de participar en cualquier espacio, reunión o fase de construcción del diseño del Observatorio Ambiental financiado a sus espaldas por el municipio con el presupuesto participativo de La Buitrera.
   • No avalará ningún documento ni avance producido sin una verdadera y legítima participación comunitaria.
   • Ejercerá veeduría ciudadana, velando por el respeto a los recursos del Presupuesto Participativo y por el cumplimiento de la voluntad comunitaria.
   • Seguirá su trabajo propio de OBSERVATORIO AMBIENTAL con financiamiento de la comunidad y apoyo del gobierno nacional y de la Cooperación internacional, ya que la Administración municipal de Cali no lo quiere apoyar, ni aún en el marco del presupuesto participativo.
   También queremos manifestar que nos entristece profundamente que la Universidad del Valle, una institución históricamente comprometida con los territorios y la construcción colectiva del conocimiento, se preste para sustituirse a la comunidad para un proyecto ya diseñado e implementado por la misma comunidad, apropiándose de un presupuesto destinado a la comunidad, y además, cuya viabilidad futura ha sido retirada (en septiembre 2025) por la misma administración distrital. Esto no solo desconoce el trabajo que ya existe en la comunidad, sino que además pone en evidencia un uso ineficiente y riesgoso del recurso público, pues se destina una suma exagerada (18.3 millones por día calendario solo para estudios) a un diseño inútil (porque ya existe) que no tiene garantía de continuidad, implementación ni sostenibilidad real en el territorio. Para nosotros, esto constituye un acto de incoherencia institucional, falta de rigor técnico y despilfarro de los recursos públicos.

Comité Ambiental de La Buitrera
Correo de contacto: buitreracomiteambiental@gmail.com

c/o Centro Cultural Comunitario La Guatina, callejón Krishna, km 3, La Buitrera, Cali
Copia: Comité del Observatorio Ambiental La Buitrera observatorioambientalbuitrera@gmail.com
MESA DE GOBERNANZA LOCAL de La Buitrera (eje Sur) mesa@mesabuitrera.org